Progression reprend ce qu'est une échelle : on grimpe les marches.
Il me semble qu'il ne faut pas reprendre le mot à mot, mais le sens, en lui donnant une tournure française.
Il y a aussi l'idée du rendement qui n'est pas satisfaisant.
Cela implique de reconstruire toute la phrase.

À mon avis si l'auteur avait voulu dire "économie d'échelle" il aurait utilisé le mot "economy"

L'efficacité d'échelle caractérise l'écart existant entre les
performances constatées et celles qui seraient obtenues
dans une situation d'équilibre concurrentiel de long terme où
le profit est nul, c'est-à-dire par rapport à une situation où les
rendements d'échelle sont constants. Ainsi, une entreprise
est inefficace d'échelle si sa situation initiale est caractérisée
par des rendements d'échelle croissants ou décroissants.
Dans ce contexte de long terme, tous les facteurs de pro-
duction peuvent être ajustés par le producteur pour réduire
son inefficacité
http://www.inra.fr/internet/Departements/ESR/publications/is...

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Note added at 46 mins (2009-06-02 16:46:33 GMT)
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Je vous propose d'autres références, mais il vrai qu'en relisant votre passage, je me demande si l'auteur n'aurait pas voulu dire "économies d'échelle" :

OCDE :
L'innovation et l'efficacité d'échelle sont de puissants déterminants de la propension à exporter des entreprises brésiliennes. Dans le secteur manufacturier, les entreprises exportatrices ont généralement une plus grande efficacité d'échelle, en ce sens qu'elles sont plus proches de la frontière technologique de leur secteur...
http://tinyurl.com/m3pqu2


Le gain de productivité rendu possible en augmentant l’échelle de production, qu’on appelle l’efficacité d’échelle (SE), est pour sa part égal à FC'/FC", puisqu’il faudrait réduire l’utilisation des ressources jusqu’à C' pour atteindre une productivité identique à celle observée au point B. L’entreprise qui produit au point C aurait donc avantage à augmenter sa taille pour améliorer encore sa performance, ce qui améliorerait son efficacité d’échelle.
http://pages.usherbrooke.ca/gredi/wpapers/GREDI-0908.pdf

une suggestion

"L’efficience désigne le fait de réaliser un objectif avec le minimum de moyens engagés possibles. Terme utilisé en économie, c’est un anglicisme issu de (en) efficiency. Il ne doit pas se confondre avec l'efficacité, qui ne mesure que l'atteinte d’un objectif sans précision des moyens utilisés, ni avec la rentabilité terme financier plus distant qui n’évalue un résultat qu’au moyen des résultats financiers rapportés aux capitaux investis. C'est le rapport coût-efficacité."

aussi :
"L’efficience d'échelle permet de rapporter la mesure de l'efficience technique aux rendements d'échelle obtenus pour les niveaux d’activité optimaux. Elle caractérise l'écart existant entre les performances constatées et celles qui seraient obtenues dans une situation d'équilibre concurrentiel de long terme où le profit est nul, c'est-à-dire par rapport à une situation où les rendements d'échelle sont constants. Ainsi, une entreprise est inefficace d'échelle si sa situation initiale est caractérisée par des rendements d'échelle croissants ou décroissants."