Itt a might múltbeli lehetőséget jelent.

Egyetértek Évával abban, hogy a szövegnek van értelme, bár a "do"-n kívül az is fura, hogy megtörik a klimax, a rétorikai fokozás: "can, might or does emerge"-t várnánk, mint itt:

And when you look at someone like that, you pull away all of their humanity and quickly overlook any transgressions these people ***can, might or do make***. ...
leilouta.blogspot.com/2006/10/lamb-hijab_27.html

Mindenképp célszerű azonban az ilyen eseteket először nem angol nyelv(tan)i jelenségként kezelni, hanem első lépésben magát a szöveget vizsgálni, mint filológiai objektumot.

A könnyebbség kedvéért ide mellékelem a litván eredetit, hiszen itt ennek megfogalmazása a mérvadó. Csak akad hozzá megfejtő.

4. Netiesioginė diskriminacija – veikimas ar neveikimas, teisės norma ar vertinimo kriterijus, akivaizdžiai neutrali sąlyga ar praktika, kurie formaliai yra vienodi, bet juos įgyvendinant ar pritaikant gali atsirasti, atsiranda ar galėtų atsirasti faktinis naudojimosi teisėmis apribojimas arba privilegijų, pirmenybės ar pranašumo teikimas tam tikro amžiaus, tam tikros lytinės orientacijos, negalios, rasės ar etninės priklausomybės, religijos ar įsitikinimų asmenims.

http://www.hrmi.lt/downloads/structure//LR_lygiu_galimybiu_i...

4. Indirect discrimination shall be taken to occur where an action or inaction, legal norm or value criterion, visibly neutral provision or practice, which are formally equal, however in implementing or adapting them, an actual restriction of the use of rights or the providing of privileges, priority or advantage for persons of a certain age, certain sexual orientation, disability, racial or ethnic origin, religion or beliefs can, do, or might emerge.

http://www.lygybe.lt/ci.admin/Editor/assets/Law on Equal Tre...

Ez első látásra nyilvánvaló butaságnak tűnik.
Abból a feltételezésből indultam ki, hogy az András által megtalált szövegről van szó. Ezesetben a 'közvetett megkülönböztetés' meghatározásán dolgozunk. A vontakozó magyar törvényben (ld. link ) a meghatározás ugyan másképp hangzik, de ezekkel az igékkel operál.
"...egyes személyeket vagy csoportokat lényegesen nagyobb arányban hátrányosabb helyzetbe hoz, mint amelyben más, összehasonlítható helyzetben lévő személy vagy csoport volt, van vagy lenne." Gondolom, ezek a definíciók nemzetközileg azonos kaptafára (minta alapján) készülnek, tehát feltételezhető, hogy a litvánból fordító kollega is ilyesmit akart - talán a 'might' mint múlt időnek rémlő forma kerülhetett be.
Ha a szöveg más, akkor ez persze nem játszik.

--------------------------------------------------
Note added at 3 hrs (2007-04-06 08:52:49 GMT)
--------------------------------------------------

Ami lemaradt: persze hogy maga az ige mi lesz, az a mondat fordításától függ ("an actual restriction of the enjoyment of rights or the provision of privileges, priority or advantage for persons .... can, do or might emerge.”) Lehet, hogy nem a felmerül a legszerencsésebb, mivel itt a dolog értelme az, hogy 'előáll, megvalósul, megtörténik' (-t, -hat) , nem pedig az, hogy 'a gyanúja felmerül'. Szerintem. De persze jogásznyelven fel is merülhet.